ISO 22320 para la gestión de emergencias

El Estándar Internacional ISO 22320 ofrece a las organizaciones de respuesta a incidentes una serie de recomendaciones para implementar procedimientos que mejoren sus capacidades y habilidades en la respuesta a todo tipo de emergencias (inundaciones, derrumbes, terremotos, deslaves, incendios, derrames de sustancias químicas, ataques terroristas, entre otros).

La magnitud y grado de peligrosidad de los desastres naturales registrados en los últimos tiempos exige a las organizaciones de respuesta a incidentes que cambien sus paradigmas de operación y actuación e integren “Agrupamientos de Operaciones Conjuntas” o “Fuerzas de Tarea”, lo que implica establecer centros de mando, de coordinación de operaciones, de comunicaciones, entre otros. Asimismo mantener estrecha colaboración, total coordinación y delimitación de las funciones y responsabilidades en los distintos niveles, capacitación, adoctrinamiento y equipamiento.

El estándar internacional ISO 22320 «Protección y Seguridad de los ciudadanos. Gestión de emergencias. Requisitos para la respuesta a incidentes» se basa en la adecuada detección y activación de protocolos que facilitan la gestión eficaz de un incidente al establecer un organismo de mando y control, además del manejo eficaz de la información operativa y una adecuada coordinación y cooperación entre los agentes implicados, permitiendo minimizar los efectos adversos del incidente y proteger la vida e integridad de las personas afectadas.

Los organismos gubernamentales de respuesta a incidentes tienen el deber y compromiso de responder eficazmente a los incidentes perturbadores con los recursos humanos, económicos y materiales que tengan; para ello se les ha dotado de una estructura organizacional definida, procedimientos para sistematizar la información operativa y protocolos generales de actuación en las operaciones diseñadas para todo tipo de eventos desastrosos, todo ello con el propósito de ofrecer una respuesta pronta a los ciudadanos; sin embargo, con la implementación de un sistema de gestión basado en ISO 22320 podrán mejorar sus capacidades de respuesta ante incidentes perturbadores.

Uno de los principales propósitos de los organismos gubernamentales y privados de respuesta a incidentes es fortalecer sus capacidades operativas para responder eficaz y eficientemente, a fin de minimizar los efectos adversos de un desastre natural o de un incidente perturbador (accidental o planeado), la norma ISO 22320 basa sus principios en tres pilares fundamentales:

• Establecimiento de una estructura y un proceso de mando y control.
• Definición de sus procesos (autoridad, responsabilidades y funciones) para gestionar la información operativa.
• Requerimientos para la cooperación y coordinación entre las diversas organizaciones que participan en un incidente perturbador.

Requisitos de ISO 22320 para la gestión de emergencias:

Requisitos para:

• Mando y Control.
• Cooperación y coordinación.
• Información operacional.

*Figura 1: ejemplo de un proceso de comando y control para un incidente que involucra organización(es) bajo un solo comando de jerarquía.

La información operacional proporciona la base para la evaluación de la situación y facilita el cumplimiento de la misión. La producción, integración y diseminación de información operacional es un elemento esencial en comando y control.

*Figura 2: proceso de proporcionar información operacional

La organización evaluará la necesidad de coordinación con los actores y partes relevantes, y establecerá la cooperación esencial y necesaria como parte de la preparación para el incidente. Esta coordinación debe basarse en los riesgos identificados y las consecuencias de posibles escenarios de incidentes para la organización. La coordinación debería dar como resultado una ayuda humanitaria, neutral e imparcial. En el siguiente gráfico se muestra el proceso de comando y control jerárquico múltiple con mayor relevancia de la coordinación:

*Figura 3: control jerárquico múltiple y proceso de control con mayor relevancia de la coordinación

Acciones a desarrollar e implementar:

• • Procedimiento para el mando y control durante una emergencia.
  • Procedimiento para la cooperación y coordinación eficaz de las organizaciones participantes en cada tipo de emergencia.
  • Procedimientos para la gestión eficaz de la información operacional durante la emergencia.

Ventajas para la organización:

Mejora:

• • La imagen de la organización.
  • La toma de decisiones en la gestión de emergencias.
  • Las relaciones con autoridades y administraciones.
  • Las capacidades en la respuesta a todo tipo de emergencias.
  • La gestión de los recursos compartidos.
  • El suministro de información veraz y confiable.
  • Las acciones para minimizar riesgos de recibir información distorsionada entre los implicados.

Ventajas para el cliente:

• • Mejora la competitividad de la organización (eficaz y eficiente en la respuesta a incidentes).
  • Aumenta la satisfacción y tranquilidad de las partes interesadas.

Ventajas en el mercado:

Ayuda a:

• • Delimitar y distribuir la autoridad, funciones y responsabilidades, en una organización.
  • Promover la participación proactiva y la facultad de tomar decisiones operativas a los mandos en los niveles más básicos.
  • Facilitar la distribución de actividades operativas para obtener mayor rendimiento de los integrantes de la organización
  • Facilitar la disminución de los efectos adversos en las situaciones de emergencia.

¿A quiénes aplica?

• Es aplicable a cualquier organización, pública o privada, que participe en la preparación y en la respuesta a cualquier tipo de emergencias.
• El estándar ISO 22320 puede ser adoptado por organismos de las fuerzas armadas, corporaciones policiacas, de protección civil, bomberos, cuerpos de rescate, servicios de transporte sanitario y organizaciones profesionales de respuesta a emergencias integradas en organizaciones de la iniciativa privada.